为了创造“净化、绿化、亮化、畅通”的城乡环境，县委、县政府决定在全县开展城乡环境综合整治活动，集中整治城乡环境卫生，教育引导广大干部群众增强卫生意识、环境意识、生态意识和责任意识，逐步养成文明健康的生活习惯，树立林甸新形象。为了开展好此项活动，特制订本方案。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为统领，坚持以人为本，针对城乡环境存在“脏、乱、差”问题，坚持因地制宜、循序渐进、标本兼治、条块结合的原则，通过集中整治城乡环境，实现城乡环境洁净、有序、文明；通过倡导环境文明、生态文明理念，增强广大人民群众爱护环境、珍爱自然的自觉性，提高公民文明素质、促进和谐社会建设；通过开展爱国卫生月、清扫庭院、万人义务劳动、清理“牛皮癣”、清淤、植树等集中活动，推动城乡环境综合整治活动深入有效开展，为我县经济社会又好又快发展营造良好的社会环境。

　　二、主要任务及责任分工

　　（一）城区主要整治任务（责任分工详见附表1）

　　集中整治“五乱”（乱贴乱画、乱搭乱建、乱停乱行、乱倒乱扔、乱堆乱放），实现城区“四净”（环境卫生净、市容市貌净、主次干道净、社区楼院净、重点区域净）。重点治理以下几个方面：

　　1、整治环境卫生。重点以治脏、治乱为主要内容，对全县道路、居民小区、楼区、出城口、城乡结合部环境卫生进行全面彻底地清理整治。清除道路、巷道和巷道口及边沟、边沟至墙根、楼区内的越冬垃圾、残冰、积雪、污物、废旧塑料、纸屑、残土、废渣、砖头、瓦块；清捡漂浮物；清除道路上影响车辆和行人通行的障碍物；清除绿化带、绿篱中各种废弃物；整治乱泼乱倒行为；整治建筑工地车辆带泥上路、沿路抛洒行为；加大对物业及保洁公司作业质量监管力度，确保不留死角，无晾晒积存垃圾现象，进一步改善城市环境卫生面貌。

　　2、整治市容市貌。采取逐街推进的办法，规范户外牌匾、户外广告、标牌、条幅、路标、电子显示屏、宣传栏、空中漂浮物等户外设施。清理树木、路灯、建筑物、商服门窗上各种小广告、字画，净化市容立面空间。拆除沿街建筑物上有碍观瞻的附着物。清洁城市景观、客运站点、公共设施、改造临街旧楼立面。加强公厕管理，及时保洁。落实市容和环境卫生门前“五包”（包绿化、包净化、包秩序、包市政公共设施、包监管）责任制，保持市容整洁美观、设施完好。清理道路两侧、人行道摆摊设点、堆放物料，实现街面规范有序。

　　3、整治重点区域。规范集市摊点经营秩序，取缔无证照经营和占道经营，加强对早晚集市的卫生管理，杜绝乱扔垃圾现象。整治出城口和城乡结合部环境卫生，解决物品乱放、垃圾乱堆等问题。整治休闲广场、文化娱乐场所和商服网点环境卫生，清理城市“牛皮癣”。居民区要增设公共厕所；医院、学校、客运站、集贸市场、大型商场等公共场所要增设果皮箱、垃圾箱等公共卫生设施。

　　4、整治交通秩序。加强道路交通标志、标线、安全防护、信号灯等设施建设。整治行人及车辆交通违章违法行为；清理占道停车，取缔擅自设置的道路停车场，合理规划建设停车场（停车泊位），加强日常监督管理，保证车辆按位有序停放。整治出租车、公交车等机动车的车容车貌；整治占道加工、修理行为，尽快改变交通秩序混乱的局面。

　　5、完善基础设施。加大资金投入力度，维修损毁路面、路肩，保持路面平整，道路畅通。加强居民区巷道建设，逐步解决居民出行难问题；加强裸露地面治理，逐步杜绝雨天带泥、晴天起灰的问题。加强排水管网收水口建设，解决居民污水无处倾倒问题。加强居民区垃圾容器建设，解决居民垃圾无处倾倒问题。加强基础设施维护，保证路灯、人行道、排水井、井盖等设施完整。

　　（二）乡（镇）村主要整治任务（责任分工详见附表2）

　　集中整治“五乱”（柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱排、禽畜乱放），实现“三净”（道路净、庭院净、村庄净）和“二化”（绿化、美化）。重点治理以下方面：

　　1、净化村容村貌。落实卫生保洁人员和责任，做到垃圾及时清扫、定点存放。清理边沟，修整围墙，实行禽畜圈养，保持庭院居室整洁，绿化房前屋后，引导农民改水改厕。

　　2、整治道路交通。保证道路平整，推进道路硬化。修建沟渠，保证排水畅通。按照新农村建设规划和“十一五”我省农村道路建设规划，抓好村村通工程。

　　3、规范柴草堆放。选择村屯外的空旷地带存放柴草，远离林带、远离村民住房、远离高压电线、远离通讯设施、远离公路及火源，做到摆放规范整齐，消除安全隐患。结合泥草房改造，推广使用清洁能源。

　　4、美化沿路环境。集中治理015国道、201省道及各条主要通乡公路两侧环境卫生，严禁在公路两侧、景观带堆放柴草、粪肥和杂物。要对村屯公路两侧进行美化、绿化，创建优美的村屯环境。

　　三、组织领导

　　为了保证整治活动扎实推进，富有成效，成立全县城乡环境综合整治活动领导小组。

　　组  长：吴海宝  县长

　　副组长：彭少华  县委常委、宣传部长

　　李  刚  副县长

　　张  刚  副县长

　　张丽杰  副县长

　　成  员：县城管局、县建设局、县农委、县财政局、县交通局、县农机局、县爱卫办、县教育局、县工商局、县公安局、交警队、县环保局、县水务局、县林业局、县民政局、团县委、县妇联、县文明办、县广播电视局、各乡镇政府、林牧苇场。

　　领导小组下设办公室，办公室设在城管局，主任由冯建华（兼）任，负责城乡环境综合整治工作的沟通与协调。

　　四、具体步骤

　　全县城乡环境综合整治活动分三个阶段实施：

　　（一）宣传发动阶段（2010年3月15日——2010年3月31日）。制定下发全县城乡环境综合整治活动方案，召开活动动员大会。采取多种方式广泛宣传开展城乡环境综合整治活动的重大意义、主要任务和整治标准。

　　（二）集中整治阶段（2010年3月17日——2010年6月14日）。按照方案要求，集中抓好城乡环境整治工作，完成整治任务，尽快改变城乡环境面貌，为全县人民创造良好的城乡生产生活环境。活动期间要开展好五项集体活动。一是在3月19日开展庭院清扫活动。各乡镇人民政府、林牧苇场要在清扫本单位庭院的基础上，组织各村居民进行庭院清扫，由农委牵头；城区庭院清扫活动由城管局、建设局牵头，组织各有关单位对本单位的庭院、门前进行彻底的清扫。二是在3月下旬举行万人义务环境大扫除活动。由城管局、爱卫办、文明办、农委牵头，按照卫生区域责任图（附表3、附表4）清除责任区内残冰、残雪垃圾、路两侧垃圾、漂浮物等；各乡镇、林牧苇场要组织人员对村道路两侧垃圾进行清理。三是在4月中旬举行青少年爱我家园保护环境活动。由教育局、团县委牵头，从宣传、教育爱护环境出发，组织中小学对主要街路两侧树木、路灯杆、街路名牌、楼体上张贴的广告进行清理。四是在5月上旬举行清淤活动。由建设局(泵站)牵头，按照卫生区域责任图，对全县的排水沟进行清淤，确保排水畅通。五是在5月上旬举行植树绿化活动。由城管局牵头，县直各有关单位参加，进行城市绿化活动。

　　（三）总结验收阶段（2010年6月15日——2010年6月30日）。县城乡环境综合整治活动领导小组将按照整治内容，检查验收，进行总结。

　　五、保证措施

　　1、加强领导，形成合力。各乡镇场、县直有关部门要高度重视，科学规划，统筹安排，狠抓落实。各乡镇要成立由党政一把手负总责，主管领导具体抓，相关站所参加的活动领导小组及办公室。县直各职能部门要结合实际制定具体实施方案，明确整治内容、主要任务、完成时限和考评细则。要成立专项整治推进组，实行专人专队伍抓推进，要做到任务和责任到人、到基层。各乡镇场、各部门要在3月20日前将活动方案上报县政府督办室。

　　2、重点推进，分类指导。环境综合整治活动要高标准启动，文明乡镇、文明村、文明社区、文明小区和文明楼区要发挥示范带动作用。各社区和乡镇要分别确定几个试点，要率先抓好，推进一批示范小区、示范街道、示范村屯。省、市新农村建设重点推进村要率先抓好环境文明整治活动。各级文明单位要净化单位周边环境、职工住宅小区，通过共建文明示范街、示范小区推进环境文明整治和建设活动由点到面，全面推进。

　　3、广泛动员，大力开展爱国卫生运动。动员和组织全县广大干部群众大力开展爱国卫生运动，积极抓好食品卫生管理、健康教育和除害防病工作；要广泛开展公民道德、公共卫生宣传教育活动，大力倡导遵守文明行为规范，引导群众从自身做起，从举手之劳的事情做起，从净化周边环境做起，逐步养成文明健康的生活习惯，形成珍爱自然、保护环境的良好风尚。

　　4、督办检查，严明奖惩。此项工作将纳入年终目标管理考核，作为领导干部工作政绩评价的重点内容。活动领导小组不定期地对环境卫生进行考核测评，对工作扎实、成效显著的通报表扬，对重视不够、组织不力、行动迟缓的单位通报批评，对工作任务不落实、成效不明显的单位取消各种评先创优资格。各乡镇场和相关各部门要把集中整治和建立完善长效机制结合起来，落实环境卫生责任，加强日常管理，确保综合整治活动落实、落靠、落到位。

　　5、加强宣传，形成声势。县电台、电视台、县政府网站要制定宣传计划，开设专题、专栏，及时报道环境综合整治活动的进展和成效，宣传活动过程中出现的好做法、好典型、好经验。各乡镇场、各部门要及时把工作推进情况报县领导小组办公室，以便沟通情况，总结经验，推进工作。